Конституционно-правовые и финансово-правовые предпосылки внедрения в российское законодательство об обязательном пенсионном страховании концепции «Социального эскалатора»

Глава в книге
DOI: 10.31483/r-106645
Open Access
монография «Стратегии устойчивого развития: экономические, юридические и социальные аспекты»
Creative commons logo
Опубликовано в:
монография «Стратегии устойчивого развития: экономические, юридические и социальные аспекты»
Автор:
Иванюженко А. Б. 1
Рубрика:
Глава 6
Страницы:
119-135
Получена: 03.05.2023

Рейтинг:
Статья просмотрена:
1107 раз
Размещено в:
РИНЦ
1 Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ»
Для цитирования:

Аннотация

В главе содержится анализ отдельных свойств конституции РФ как нормативно-правового акта и распространения этих свойств на законодательство об обязательном пенсионном страховании. Автор делает выводы о бессрочности, стабильности и историзме Основного закона России. Содержащиеся в конституции нормы-принципы позволяют оценить отраслевое законодательство об обязательном пенсионном страховании на предмет его стабильности, долгосрочности и непротиворечивости. Анализируя проблемы законодательства об обязательном пенсионном страховании, автор приходит к выводу, что оптимальным для развития этих правоотношений при обязательном непротиворечии закрепленных в Конституции норм-принципов будет внедрение в законодательство концепции «Социального эскалатора», обосновывающем преемственность страховых циклов.

Список литературы

  1. 1. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 10.07.1918 // СУ РСФСР. – 1918. – №5. – Ст. 582.
  2. 2. Закон РСФСР от 15.12.1990 №423–1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР. – 1990. – №29. – Ст. 561.
  3. 3. Договор по открытому небу. Принят в г. Хельсинки 23.04.1992 // Московский журнал международного права. – 1993. – №2. – С. 145.
  4. 4. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. – 21.07.1999.
  5. 5. Федеральный закон от 20.07.2004 №70-ФЗ «О внесении изменений в Главу 24 части второй НК РФ, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // Российская газета. – 28.07.2004.
  6. 6. Федеральный закон от 30.04.2008 №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» // Российская газета. – 06.05.2008.
  7. 7. Федеральный закон от 02.11.2013 №293-ФЗ «Об актуарной деятельности» // Российская газета. – 06.11.2013.
  8. 8. Федеральный закон от 04.12.2013 №351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» // Российская газета. – 06.12.2013.
  9. 9. Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Российская газета. – 04.10.2018.
  10. 10. Федеральный закон от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Российская газета. – 19.07.2022.
  11. 11. Федеральный закон от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 20.07.2022.
  12. 12. Федеральный закон от 05.12.2022 №472-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 08.12.2022.
  13. 13. Постановление Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2122–1 «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации» // Российская газета. – 23.01.1992.
  14. 14. Указ Президента РФ от 09.11.2022 №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 10.03.2023).
  15. 15. Указ Президента РФ от 31.03.2023 №229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Российская газета. – 31.03.2022.
  16. 16. Постановление Правления ПФ РФ от 09.10.2000. №18 «О создании управлений ПФР в федеральных округах» // Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. – 2001. – №1.
  17. 17. Постановление Правления ПФ РФ от 25.12.2015 №521п «Об утверждении Учетной политики по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ» // Информационно-правовая система «Гарант».
  18. 18. Стенограмма: О чем рассказал Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию // Российская газета. – 15.01.2020.
  19. 19. Постановление Конституционного суда РФ от 24.02.1998 №7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов» // Российская газета. – 10.03.1998.
  20. 20. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 №11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия – российская партия коммунистов» // СЗ РФ. – 2007. – №30. – Ст. 3989.
  21. 21. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 №6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпромнефть» // Российская газета. – 13.04.2015.
  22. 22. Постановление Конституционного суда РФ от 14.07.2015 №21-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета. – 27.07.2015.
  23. 23. Постановление Конституционного суда РФ от 30.11.2016 №27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса РФ в связи с запросом Кировского областного суда» // Российская газета. – 16.12.2016.
  24. 24. Постановление Конституционного суда РФ от 31.10.2019 №32-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», части 22 статьи 26 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса РФ в связи с запросом Верховного Суда РФ» // Российская газета. 15.11.2019.
  25. 25. Определение Конституционного суда РФ от 05.02.2004 №28-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общественной организации Тверской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Заволжского района города Твери на нарушение конституционных прав и свобод статьями 3 и 34 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статьей 10 Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс РФ и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» // СЗ РФ. – 2004. – №12. – Ст. 1109.
  26. 26. Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 №854-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» // Информационно-поисковая система «Консультант Плюс».
  27. 27. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» // Российская газета. – 15.01.2019.
  28. 28. Абрамов А.В. 12 лекций по политологии: учебное пособие для бакалавров / А.В. Абрамов. – М.: ИИУ МГОУ, 2013. – 260 с.
  29. 29. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. – М.: Сашко, 2000. – 524 с.
  30. 30. Авакьян С.А. О роли конституционного права в условиях новых задач и концептуальных решений для политического будущего России / С.А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2023. – №1. – С. 3–21.
  31. 31. Алексеев Р.А. Конституция Российской Федерации: история поправок / Р.А. Алексеев // Вестник Московского государственного областного университета. – 2021. – №1. – С. 8–31 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.evestnik-mgou.ru (дата обращения: 15.04.2023).
  32. 32. Баранов А.В. Нормы-принципы в механизме правового регулирования / А.В. Баранов // Вестник Томского государственного университета. Серия «Право». – 2016. – №4 (22). – С. 5–14.
  33. 33. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм / Д.Н. Бахрах // Государство и право. – 2005. – №9. – С. 5–12.
  34. 34. Дмитриева О.Г. Монотонность и стационарность пенсионных функций и их нарушение в действующих и предлагаемых формулах расчета пенсий / О.Г. Дмитриева, В.П. Чернов // Вопросы экономики. – 2014. – С. 112–140.
  35. 35. Жукова Т.В. Вторая волна пенсионных реформ (2009–2019 гг.): прогноз будущих трансформаций пенсионных систем / Т.В. Жукова // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. – Т. 13. №4. – С. 230–252.
  36. 36. Зорькин В. Буква и дух Конституции / В. Зорькин // Российская газета. – 09.10.2018.
  37. 37. Иванюженко А.Б. «Социальный эскалатор» как фактор пенсионной политики Российского государства / А.Б. Иванюженко // Человек. Культура. Общество. Право (к 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации): материалы межвузовской научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 20 ноября 2013 года). – СПб.: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2013. – С. 105–112.
  38. 38. Иванюженко А.Б. О конкретизации применения принципов плановости и законности в российском финансовом праве (на примере правового регулирования деятельности Пенсионного фонда России) / А.Б. Иванюженко // Развитие научных идей профессора Н.И. Химичевой в современной доктрине финансового права: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции в рамках III Саратовских финансово-правовых чтений научной школы Н.И. Химичевой, посвященных 90-летию со дня рождения Нины Ивановны (Саратов, 2 октября 2018 года) / под ред. Е.В. Покачаловой. – Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2020. – С. 86–91.
  39. 39. Иванюженко А.Б. Новации налогообложения как новый шаг в реализации концепции общественного договора в России / А.Б. Иванюженко // Актуальные вопросы обеспечения прав и свобод человека и гражданина: региональный вектор: материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Хабаровск, 15 сентября 2022 года). – Хабаровск: Дальневосточный институт управления – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2022. – С. 95–100.
  40. 40. Иванюженко А.Б. Категория «интерес» в законодательстве об обязательном пенсионном страховании: вопросы общей теории права и отраслевого законодательства / А.Б. Иванюженко // Журнал юридических исследований. – 2022. – Т. 7. №4. – С. 18–29.
  41. 41. Клеандров М.И. О неизбежности разработки и принятия новой Конституции Российской Федерации и что в ней должно быть / М.И. Клеандров // Государство и право. – 2022. – №1. – С. 7–18.
  42. 42. Лукашук И.И. Действие международного договора во времени и пространстве / И.И. Лукашук // Журнал российского права. – 2005. – №4. – С. 108–117.
  43. 43. Мазаев В.Д. Поиск новых смыслов продолжается (по внесенным поправкам к Конституции РФ) / В.Д. Мазаев // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). – 2021. – Т. 74. №7 (176). – С. 15–31.
  44. 44. Мазунин А. Пенсии не прошли аудит // Коммерсантъ. – 24.12.2010.
  45. 45. Панюшкин К. Изменения в Конституцию вступят в силу, только если их одобрят на общероссийском голосовании / К. Панюшкин [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.1tv.ru/news/2020-02-13/380460-izmeneniya_v_konstitutsiyu_vstupyat_v_silu_tolko_esli_ih_odobryat_na_obscherossiyskom_golosovanii (дата обращения: 13.02.2020).
  46. 46. Привалов А. О моде на спецоперации / А. Привалов // Эксперт. – 2013. – №38. – С. 8.
  47. 47. Пугачев А.Н. Юридические свойства конституции: понятие, виды, характеристика / А.Н. Пугачев // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D «Экономические и юридические науки». Конституционное, административное, международное право. – 2013. – №5. – С. 115–126.
  48. 48. Руссо Ж.Ж. Об Общественном договоре, или Принципы политического Права. Цит. по: Руссо Ж.Ж. Трактаты. – М., 1969.
  49. 49. Сидоров И. Борис Ельцин одобрил проект Конституции / И. Сидоров // Коммерсантъ. – 11.11.1993.
  50. 50. Старостина Ю. Бизнес попросил у властей дополнительные расчеты по пенсионному возрасту / Ю. Старостина, А. Трунина [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/16/06/2018/5b2501a09a794703b0b73361 (дата обращения: 25.03.2023).
  51. 51. Ульянов (Ленин) В.И. Между двух битв // Ленин В.И. ПСС. – Т. 12. – С. 49–59.
  52. 52. Хархордин О. Что такое «государство»? Русский термин в европейском контексте / О. Хархордин // Понятие государства в четырех языках / под ред. О. Хархордина. – СПб., 2002. – 218 с.
  53. 53. Хлопов И.Е. Критический анализ постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года №21-П / И.Е. Хлопов // Juvenis scientia. Правоведение. – 2016. – №2. – С. 172–175.
  54. 54. Шелудченко С. Минфин предложил разрешить самостоятельно инвестировать пенсионные накопления / С. Шелудченко [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/09/08/939808-razreshit-rossiyanam-investirovat-pensionnie (дата обращения: 15.10.2022).
  55. 55. Шустов Д.Г. Государство и конституция / Д.Г. Шустов // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – №2. – С. 8–17.
  56. 56. Документы истории Великой французской революции. – Т. 1. – М.: Изд-во Московского университета, 1990. – 265 с.
  57. 57. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий (постатейный) / отв. ред., рук. авт. колл. Ю.А. Дмитриев. – М.: Юстицинформ, 2007. – 614 с.
  58. 58. Кузбасс встретил пенсионную реформу пассивной агрессией [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rossaprimavera.ru/news/d0c53f18 (дата обращения: 20.04.2022).
  59. 59. Солидарность поколений – основа пенсионной системы России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pfr.gov.ru/branches/sevastopol/news~2014/08/07/61547 (дата обращения: 07.08.2014).
  60. 60. Теория государства и права: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Г.Г. Бернацкого. – СПб.: Изд-во СПб ГЭУ, 2020. – 753 с.

Комментарии(0)

При добавлении комментария укажите:
  • степень актуальности публикуемого материала;
  • общую оценку (оригинальность и актуальность темы, полнота, глубина, всесторонность раскрытия темы, логичность, связность, доказательность, структурная упорядоченность, характер и достоверность примеров, иллюстративного материала, убедительность выводов);
  • недостатки, недочеты;
  • вопросы и пожелания Автору.